新方案要点
◆降低：铁路、煤炭等项目资本金比例
◆提高：部分“两高一资”项目资本金比例
扩内需、保增长、调结构，再添新的助推动力。
为应对国际金融危机，调动社会和企业的投资积极性，扩大投资需求，调整和优化投资结构，国务院常务会议4月29日决定，对现行固定资产投资项目资本金比例进行调整，降低城市轨道交通等项目的资本金比例，并适当提高“两高一资”项目的资本金比例。专家指出，国务院此举是为了鼓励地方政府和企业的投资热情。
国务院常务会议决定，降低城市轨道交通、煤炭、机场、港口、沿海及内河航运、铁路、公路、商品住房、邮政、信息产业、钾肥等项目的资本金比例。
按照此前 《国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知》中的规定，主要使用商业银行贷款的投资项目，投资者应将资本金按分年应到位数量存入其主要贷款银行；主要使用国家开发银行贷款的投资项目，应将资本金存入国家开发银行指定的银行。投资项目资本金只能用于项目建设，不得挪作他用，更不得抽回。有关银行承诺贷款后，要根据投资项目建设进度和资本金到位情况分年发放贷款。
兴业银行资金运营中心首席经济学家鲁政委在接受 《每日经济新闻》采访时表示，4万亿经济刺激计划启动之后，各地政府获得了大量投资项目，但同时凸显出资本金的缺口，特别是一季度投资规模扩大之后，地方政府筹集自有资金存在一定困难，资本金不能及时到位，这严重影响了投资能力。
鲁政委认为，地方投资跟不上，是“心有余而力不足”：首先是财政收入的下滑超出想象；其次是曾经占地方财政收入约三分之一的土地出让金几乎中断；还有就是1998年扩展性政策的长期贷款正好到了偿付高峰，使地方财政的压力非常大。
“为了拉动经济，中央作出了非常大的努力。”鲁政委说，降低资本金比例后，同样的投资将能使更多的项目付诸实施。
在降低一些项目资本金比例的同时，国务院常务会议要求，适当提高属于“两高一资”的电石、铁合金、烧碱、焦炭、黄磷项目以及电解铝、玉米深加工项目的资本金比例。
鲁政委表示，出于调整产业结构的需要，对“两高一资”项目严格审批是近年来一贯的方针。
此外，常务会议还要求，金融机构要认真评估项目，在提供信贷支持和服务的同时，切实防范金融风险。
