十年后，中国钢铁业重组依然步履蹒跚。如今，在金融危机袭来的背景下，一轮波澜壮阔的钢铁业重组大幕再次拉开，钢铁央企被赋予重大使命。
在刚出台的《钢铁产业调整和振兴规划》中，邓崎琳领导的武钢理所当然被敲定为三大重组龙头之一。
“必须痛下决心加大兼并重组力度。”3月6日下午，北京新大都宾馆，邓崎琳接受本报记者采访时表示。
落后产能随时都会恢复
《21世纪》：目前，中国钢铁业处于何种状态？
邓崎琳：在2008年的金融危机后，钢铁行业在下半年受到了巨大冲击，60％至70％的钢铁企业出现了亏损。
2009年1月份左右，市场有一些不稳定的回升，2月份又开始下滑。1月份，中国钢铁业可统计的每天钢产量是133万吨，相当于4.8亿吨的年产量，2月份是每天142万吨左右，相当于年产量5.12亿吨。
钢材价格稍微上升，有的企业就会扩大产能。在目前需求萎靡的情况下，再释放产能，将进一步增加供需矛盾。
据我所知，鞍钢、宝钢、武钢三大企业都没有扩产：武钢停了2座高炉，鞍钢和宝钢都分别停了1座高炉。因为我们意识到，供需矛盾本来就很尖锐，再进一步扩产情况会更严重。
2009年，武钢按产能算要达到3000万吨，但这不是一个硬性指标，我们会根据市场情况进行合理调整。目前，我们减产了10％至15％。
《21世纪》：如何避免“产能过剩”的状况出现？
邓崎琳：由于落后产能随时都会恢复，所以我期盼“振兴规划”能尽快操作实施。
当然，实施过程中肯定有很多阻力。比如，淘汰落后产能，仅用市场手段是不够的，还需要政府强有力的推动，迫使落后的、环保不合格的高炉尽快关停，这样才能在扩大内需以后的那块空间，让优势产能释放出来。
产业结构调整很关键，中钢协和各个钢铁公司的领导都在关注这个问题。
“大集团”是一种趋势
《21世纪》：以中央企业为先锋组建“大集团”，是产业结构调整的方向？
邓崎琳：金融危机还在继续，我们越往前走，越发现了自身的不足。在市场形势好的时候，很多企业看不到自身的缺点，一味往前冲，但危机使很多企业的短处暴露出来。
比如我们的钢铁主业，在国内可以算一流，但与国际顶级钢铁企业相比还有一定距离，尤其在技术上还算不上一流。但我们想做一流钢铁企业。
关于“大集团”的说法，振兴规划里，十大产业都要求加快兼并重组，就是要求做大做强，这是一种趋势。
《21世纪》：请您结合武钢，谈谈央企的兼并重组计划，以及选择对象的标准。
邓崎琳：武钢这几年重组了鄂钢、昆钢、柳钢，也有过重组攀钢的意向。但现在，我可以很明确地告诉你，攀钢已经另外有主了。目前，武钢暂时没有新的重组计划。
选定重组对象的标准，一是企业的经营状况不能太差，二是资源状况如何，三是跟武钢发展战略是否协调、互补。
我们重组中小钢企的目标就是，要使他们和武钢形成一体化的有机整体。以鄂钢为例，我们关停了全部小高炉，并投资100多亿对鄂钢进行了改造。
《21世纪》：但市场对央企重组有一些争议，您如何看待？
邓崎琳：洗牌是大势所趋。中国有上千家钢企，非常分散，前十家占整个钢铁产能的40％都不到，这是不利于行业发展的，必须要兼并重组，进行产业升级。
钢铁业不适合中小企业
《21世纪》：如何看待近年来民营钢铁企业的发展？
邓崎琳：我个人认为，有些行业民营企业是可以涉足的，有些行业不适合民营企业进入，钢铁业就是这样。由于投资大、周期长、风险大，民营钢企在短时间内做好不太容易。
在8年、10年前根本没有民营企业涉足钢铁业，后来，国家在金融信贷上渐渐支持民营钢企，加上钢材价格上涨有利可图，上缴税收很高，涌现了大量民营企业，但上千万吨的只有一两个，并且生产高附加值产品的民营钢企很少。
对钢铁业来说，技术代表了一个国家在这个行业的地位。国有钢企在技术和管理底蕴上具有优势。比如硅钢片，武钢就研发了30多年。
《21世纪》：有一个观点认为，在钢铁业，“国进民退”是一种趋势，你认为呢？
邓崎琳：怎么会“国进民退”呢？钢铁业还要扶持民营企业，怎么会“民退”呢？我的观点是，只要符合产业规划的，都可以发展，不符合的就必须淘汰。
《21世纪》：所以，扶持与否，取决于行业地位，而不是资本属性？
邓崎琳：对钢铁业来说，我认为，扶持大企业可以，小企业我没有必要。
政府在执行政策时应该有所区别，比如钢铁和石化，应该让大企业继续做大做强，中小企业应该按国家产业政策要求，或淘汰、或升级换代、或重组合并，但像纺织、物流这样的行业，可以适度扶持小企业。
铁矿石必须降价
《21世纪》：作为中国钢铁协会会长，对钢协牵头组织的铁矿石谈判，你的期望是什么？
邓崎琳：我认为，在目前钢铁业发展形势下，铁矿石价格一定会降下来，而且必须降价！
从2005年开始，铁矿石一直在涨价，2005年涨了71.5％，2006年涨了9.5％，2007年涨了19.5％，2008年涨了70％以上，完全脱离了商品本身的价值，根本没有理性！
这不仅仅是霸道，还给中国钢铁工业带来了巨大损失。作为一个工业发展中国家，中国每年需要4亿—5亿吨钢材作为经济发展支撑，矿山以此为依据疯狂涨价是不合理的行为，我们正在千方百计制止这种行为。
武钢去年上半年的矿都用完了，去年年底都是从市场采购的现货矿，谁的便宜就买谁的。去年的长协价格让人怎么受得了？现在还用长协矿，企业还要不要活下去？
《21世纪》：中国在“铁矿石谈判”中的筹码是什么？
邓崎琳：中国占全世界50％的钢铁产能，整个钢铁市场近几年一直是中国市场主导国际钢价。在这种情况下，中国的价格走势对世界市场有重大影响。
说得更直白一点，最近四五年，没有中国钢材市场的兴旺发达，国际钢材市场早就死过去了。
必须自己拥有矿山
《21世纪》：近期，中国大型企业纷纷进行海外资源收购，如何理解这一策略？
邓崎琳：全球铁矿石进口，我国占50％左右。中国钢铁产能高达6亿吨，而炼一吨钢材需要1.6吨矿石，这是一个巨大的进口数量。
钢企必须自己拥有矿山或矿山股份。这对规避风险、降低成本是有利的，也符合国家发展的需要。
武钢对外开发矿石的战略，没有改变。从去年年底开始，武钢也参与马达加斯加的矿山招标，后来，由于市场形势不好，当地政府推迟了招标，我们还在等待通知。在澳洲、柬埔寨，武钢都有开采意向。
不仅仅在国外，在国内，武钢也在积极开发资源。除了鄂东地区的矿山在继续改造开发外，在鄂西等地也有16亿吨的储量。我们已经进行了50万吨的鄂西高磷铁矿基地建设，如果这个计划成功，我们将扩大开采。
