地方债很危险,但不是现在,恰如温水煮青蛙,现在水温刚好。原因很简单,现在还不是“扔掉”地方融资平台的时候。地方政府需要它,城市化需要它,投资拉动经济更需要它。所以,君不见摸底好几次,暴露的风险似乎越来越小吗?当然,也有不愿当“青蛙”的。“清理3万亿地方债”是显而易见的谣言,同时也是提醒地方债投资者撤离的信号
“我了解了很多部门,他们都反映,没有听说过监管部门要清理地方政府债务。”银监会相关人士昨天对《国际金融报》记者否认了“监管层清理3万亿地方债”的消息。
中央财经大学银行业研究中心主任郭田勇对记者表示,目前地方债务的结构比较复杂,通过单一的方案解决这一问题的时机还不成熟。不过他指出,地方债务的风险问题日趋严重。
摸底地方债是真
5月31日晚,有外媒称,中国监管当局准备清理2万亿至3万亿元可能违约的地方政府债务,做法是将部分债务转入数家新创设的公司,并解除省级及市级政府机构出售债券的限制。
报道称,此举是监管部门改革地方政府负债严重的一部分计划,中央政府将会介入偿还部分不良贷款、银行将承担一些损失、同时也将把那些原先限制民间投资的开发项目向民间投资人开放。
全国人大财经委副主任吴晓灵昨天在出席第一届金融学科终身成就奖颁奖典礼后对该报道予以否认,吴晓灵介绍称,只是今年6月至9月要进行地方政府债务的摸底,她说:“这么大的事怎么可能在3个月内完成?”
中国社科院副院长李扬昨日也表示,法律并没有给地方政府正常的融资渠道,而非正式的渠道蕴含的风险很大,但鉴于城市化将主导中国经济今后的发展,大量的城市化投资都落在了地方政府上。
重组债务不现实
“现在时机还不成熟。”郭田勇对《国际金融报》的记者说:“地方政府融资平台债务情况异常复杂,除了从银行贷款外,还通过理财、信托等业务融资,资产结构差异比较大,用单一的方式如资产重组或剥离等清理债务是不太现实的。”
不过为了控制风险,多家商业银行已经减少了对地方融资平台的贷款。工商银行行长杨凯生在近日召开的北京股东会上表示,有信心保持房地产贷款、地方融资平台贷款等质素的稳定,未来不会停止向开发商放贷,但会继续减少地方政府融资平台贷款。
郭田勇对记者表示,如果现在要清理地方债务,首先要分类清理规范地方政府已设立的融资平台公司,划清职能,规范运作。此外,存续的融资平台需要进行多渠道市场化转型,淡化政府色彩,强化公司本质。
自2008年中央出台4万亿投资计划刺激内需之后,地方政府便铆足了劲搞投资,种种政府融资平台前赴后继地浮出水面,平台贷款规模如雪球般越滚越大,债务也随之激增。
投资拉动酿苦果
为了“刹住”贷款规模,遏制债务继续高行,2010年4月前后,银监会下发三条规定:在2010年6月末以前对所有地方融资平台公司进行项目“资产包”解包清查,严格控制地方融资平台新增贷款,违规贷款责令整改并严格追究责任。尤其是“解包”清查,彻底让地方债务信贷化的风险问题曝光。“上有政策,下有对策。”一位业内人士对此次“没有查出太大问题”的清查如此评价。
从今年3月1日起,国家审计署“动了真格”,让18个特派办和37家地方审计机关,开始了对31个省(区、市)和5个计划单列市政府债务的全面审查。在数月调查之后,有评估显示,各地方政府已经借入约10万亿元,负担的债务总额已经高达近3万亿元。
另据银监会所披露的数据,截至2010年6月末,地方融资平台贷款7.66万亿元,其中项目借款主体不合规,财政担保不合规,或本期偿还有严重风险的,占比约23%。
“中国庞大的地方政府坏账,正威胁着这全球第二大经济体的稳定性。”许多业内分析人士指出。据悉,地方政府85%的负债来源于银行贷款,一些地方政府融资平台的负债甚至已是地方财政收入的3倍至4倍。“地方债务的风险太高了,这是由投资带动经济的‘苦果’。银行竞相贷款而带动的经济增长,已经导致产能过剩及坏账升高。”有消息人士表示。
如今,地方政府债务风险过高,已成为中国经济快速发展的一个“隐患”,这无一不考验着中央政府的调控能力。
本网视点:有关媒体放风银监会要清查地方债务平台,其警告意味要大于其实际操作。第一:警告地方债务平台有危险;第二,警告投资地方债务平台的资金要注意其中的风险,趁早撤离;第三,为央行的某些政策出台造势。至于说到是银监会要“摸底”地方债务,笔者觉得不大现实,如此高调的“摸底”,反馈出来的结果肯定不是真实情况。“佛祖”虽有能力,但“小鬼”也不是吹出来的,地方政府 也不似我们想象中那么软弱,不然这房价问题早就解决了。