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　　这次全会的主要任务是，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央经济工作会议部署，按照胡锦涛总书记“两个走在全国前列”、“一个排头兵”的重要要求和重要批示精神，加快实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，总结今年工作，部署明年任务，团结动员全市人民，坚定信心，迎难而上，开拓创新，推进天津科学发展和谐发展率先发展。

　　张高丽在讲话时首先代表市委常委会向全会报告一年来的工作。他说，今年是极不平凡的一年。我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导下，坚决贯彻中央的各项决策部署，紧密结合实际，创造性开展工作，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，理论武装取得新成效，滨海新区开发开放进入新阶段，结构调整达到新水平，三个层面联动协调发展形成新格局，城市面貌发生新变化，民计民生实现新改善，体制创新迈出新步伐，社会事业展现新进步，民主政治呈现新气象，党的建设得到新加强。全力支援抗震救灾和对口支援恢复重建，出色完成北京奥运会、残奥会的参赛、协办和安保任务，成功举办夏季达沃斯论坛和首届津台投资合作洽谈会。积极应对国际国内形势复杂变化，见事早，行动快，措施实，经济社会保持又好又快发展，圆满完成了全年目标任务，主要经济指标实现好于去年，增幅处在全国前列。

　　张高丽强调，取得这样的成绩，确实来之不易。全市人民团结拼搏、共克时艰，各级领导干部、广大党员尽心竭力，埋头苦干，付出了大量心血、智慧和汗水，作出了重要贡献。在成绩面前，要居安思危，保持清醒头脑，看到存在的差距和问题，采取有力措施，切实加以解决。

　　张高丽指出，明年很可能是我国进入新世纪以来经济发展面临困难最大、挑战最严峻的一年。中央准确判断形势，及时果断地制定了宏观调控政策措施，对促进经济增长发挥着重要作用。明年制约我市经济增长的不利因素会明显增多，但天津发展处于上升期的趋势不会改变；部分行业的发展会受到较大影响，但三个层面多极增长、共同支撑的发展格局不会改变；经济增长的速度会有所放缓，但建立在一大批高水平项目基础上的发展后劲不会改变。要深刻认识当前经济形势的严峻性和复杂性，深刻认识加快发展的有利条件，深刻认识危机中有机遇，进一步增强危机感、责任感和紧迫感，坚定信心，振奋精神，攻坚克难，抢抓机遇，乘势而上，把国际金融危机的影响降到最低程度，牢牢把握发展的主动权。

　　张高丽指出，明年是应对国际国内环境重大挑战、实现市委“一二三四五六”奋斗目标第一阶段任务的关键一年。全市工作总的要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实中央经济工作会议部署和宏观调控的各项政策措施，深入贯彻落实胡锦涛总书记提出的“两个走在全国前列”、“一个排头兵”的重要要求和对天津工作的重要批示，按照市第九次党代会的部署和市委“一二三四五六”的奋斗目标、工作思路，保增长、渡难关、上水平，更好发挥滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用，全面加强社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，全力推进天津科学发展和谐发展率先发展。

　　张高丽强调，做好明年经济工作，必须坚持保增长、渡难关、上水平。保增长，就是要保证主要经济指标的增幅继续处在全国前列，保证天津经济实力和综合竞争力不断增强，保证人民群众的生活水平随着经济的增长进一步提高。渡难关，就是要渡外需不足关，采取更加有力的措施，把经济增长的基本立足点放到扩大内需上，加快形成主要依靠内需特别是消费需求拉动经济增长的格局；就是要渡稳定就业关，既要注重发展资本技术和知识密集型产业，又要积极支持发展劳动密集型产业，既要千方百计加快企业发展，增强吸纳就业能力，又要通过政策支持鼓励自主创业和灵活就业。上水平，就是要科学发展上水平，正确处理好与快、质量与速度的关系，加快发展方式转变，把促进当前经济增长与实现可持续发展结合起来，把应对国际金融危机与解决自身深层次矛盾结合起来，坚决不搞低水平重复建设，坚决防止粗放式的经济增长，坚决反对急功近利的短期行为，真正把经济增长建立在提高质量、优化结构、增加效益、降低消耗、保护环境的基础上。

　　张高丽强调，明年经济工作异常繁重而艰巨。全市上下要聚精会神搞建设，一心一意谋发展，牢牢把握加快滨海新区开发开放这个重中之重，牢牢把握三个层面联动协调发展这个总体布局，站在高起点、抢占制高点、达到高水平。要加大固定资产投资力度，抓住国家扩大内需的有利时机，加快推进高水平重大项目建设，拓宽投资渠道，扩大投资规模，提高投资效益。要加大结构调整力度，推进产业、产品、城乡和所有制结构调整，发展壮大优势支柱产业，着力提高服务业比重和水平，大力发展设施农业和高效农业，积极扶持民营经济和中小企业，搞好节能减排。要加大改革开放力度，深化滨海新区综合配套改革，扎实推进重点领域和关键环节的改革，提高利用外资质量，保持外贸出口稳定增长。要加大自主创新力度，探索建立产学研合作新模式，充分发挥企业自主创新的主体作用，加大关键核心技术和重大产品的自主攻关，增强核心竞争力。要加大城市规划建设管理力度，加强战略研究，提升载体功能，开展新一轮市容环境综合整治，使城市面貌发生更显著的变化。要在全市广泛深入开展“保增长、渡难关、上水平”活动，支持重点企业加快发展，帮助困难企业走出困境，扶持潜力企业尽快成长，营造积极主动为经济增长做贡献的良好氛围。

　　张高丽强调，越是在困难的时候，越要高度关注民计民生，越要下力量解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要坚持以人为本，把改善民计民生作为保增长的出发点和落脚点，抓紧筹划并实施新20项民心工程，坚持不懈地办好人民群众盼望的大事实事、急事难事，使人民群众得到更多的实惠，充分调动人民群众加快发展的积极性、主动性和创造性。要把保障性住房建设作为民心工程的首要任务，把扩大就业作为民心工程的战略任务，把增加群众收入作为民心工程的紧迫任务，把完善城乡社会保障体系作为民心工程的艰巨任务，把关心困难群众生活作为民心工程的重要任务，创造安居乐业环境，提高群众生活水平。要坚持优先发展教育，积极发展卫生事业，繁荣发展文化事业，加强改进意识形态工作，健全民主法制，让群众多方面受益。要全力维护社会稳定，高度重视和加强信访工作，严格落实维护稳定领导责任制和责任追究制，强化安全生产，深入推进平安天津建设，保障群众切身利益，不断巩固我市团结和谐稳定的大好局面。

　　张高丽强调，应对严峻挑战，战胜严重困难，保持经济社会又好又快发展，关键在党，关键在班子，关键在干部。要以加强党的执政能力和先进性建设为主线，全面推进党的建设新的伟大工程。要认真学习胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，继续推进解放思想，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要加强领导班子和干部队伍建设，充分发挥基层党组织的作用，完善激励奖惩机制，提高领导科学发展的能力和水平。要切实改进工作作风，发扬求真务实精神，把工作重心放在企业、放在基层，把主要精力用在抓落实、见成效上。要深入开展反腐倡廉建设，着力完善惩治和预防腐败体系，着力解决群众反映强烈的问题，进一步密切与人民群众的血肉联系。

　　市人大常委会、市政府、市政协党组成员；市高级人民法院院长、市人民检察院检察长；天津警备区、武警天津市总队主要负责同志；市纪委委员；市委、市人大常委会、市政府、市政协党员副秘书长；市各部委办、区县局、市管企事业单位、人民团体、中央驻津局级单位、副局级单位的主要负责同志；市第九次党代会代表中的部分基层同志列席了会议。现任非中共党员市人大常委会副主任、副市长、市政协副主席，市各部委办有关负责同志参加了会议。