能将工信部的通知理解为向各省区下达工作计划的概念，该通知是在与各省区充分沟通的基础上，按照各地当前工作进度，以文件形式将各省区的工作效果固化下来。
工信部在通知中说，落后产能环境污染重、资(能)源消耗高、安全保障弱，是经济发展方式粗放的重要原因，严重制约中国经济的可持续发展。落后产能不尽快退出市场，部分行业产能过剩问题就不能有效解决，节能减排和产业调整振兴目标就难以完成，经济发展方式也难以转变。
不过一些地方官员对此不以为然，一位西部省份的工信厅副厅长告诉CBN记者，政府应更多寻求市场的办法实现落后产能的退出机制，过多依靠行政命令的方式，对于当初以合法形式进入相关行业的资本是不公平的。
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