记者从本市召开的劳动和社会保障工作会议上获悉，2009年本市将实施更加积极的就业政策，全方位促进就业增长。全年实现新增就业38万人，城镇登记失业率控制在4％以内；全年建立创业培训机构10家，发展创业实训基地100家，创业成功达到10000人，创业带动就业率达到1:6。同时，继续调整工资福利待遇标准，确保城镇单位劳动报酬总额实现两位数增长。
亮点一：对不裁员困难企业，每个职工每月给500元岗位补贴
本市在2009年全年将实现新增就业38万人，城镇登记失业率控制在4％以内。积极应对金融危机影响，重在保企业稳定就业局势。企业是就业的载体，企业倒闭，岗位丢失，就业无从谈起。为了帮助受金融危机影响的困难企业渡过难关，本市今年重点实施五项措施。一是减轻企业用工成本。对困难企业通过调整工时、降薪放假不裁减人员的，给予一定期限每月500元的稳定岗位补贴。二是鼓励企业开展培训。对困难企业提取职工教育经费，开展半工半读、轮班上岗、轮流培训不裁员的，给予人均300元的培训补贴。三是鼓励企业与大龄职工续订无固定期限劳动合同，给予1年期限的社会保险补贴。四是鼓励停产企业组织待岗职工积极寻找工作，实现转岗就业，在一定期限内，给予每人500元的求职补贴。五是鼓励困难企业实施主辅分离，发展辅业，分流安置职工。属于服务型企业的，给予社保补贴、岗位补贴等政策扶持。
亮点二：劳动者想创业都能享免费培训政策小额贷款涨3万元
以创业带动就业，是本市2009年将要重点落实的事情。本市全年要建立创业培训机构10家，发展创业实训基地100家，培养创业培训教师和专家队伍1000人，创业成功达到10000人，创业带动就业率达到1:6。而且今年要加快启动共建创业带动就业实验区。全市要在不同区域首选5至6个区县开展重点实验，分步推进。各区县要重点选择3至4个具有特点的经济园区开展重点实验，促进区域创业带动就业工作。各级劳动保障部门要及时为创业企业提供服务型企业认定、优惠政策扶持，协调相关部门落实企业注册登记、税费优惠、贷款等政策。
本市将鼓励全民创业，扩大免费创业培训范围，覆盖到城乡所有劳动者。建立创业实训制度，对吸纳创业者参加实训的，给予实训补贴。各区县要加快建立规模不低于500万元的小额贷款担保基金，市财政给予等额匹配。初次小额担保贷款额度由2万元提高到5万元，还款期限由2年延长至3年。劳动密集型小企业的贷款额度由100万元提高到200万元。
亮点三：见习基地将成为大学生就业“孵化器”
今年本市将重点做好高校毕业生就业。今年高校毕业生将达到11.4万人，就业任务非常繁重。今年本市要实施五个专项计划，包括就业服务、青年见习、技能培训、创业带就业和基层公共岗位锻炼计划，并且还要做好学校与企业、学生与岗位、学历证书与职业资格证书、现场招聘与网上招聘、就业统计与失业登记五个对接。2008年，本市青年就业见习基地政策延伸到毕业学年的高校毕业生，见习1.5万人，见习就业率90％以上。今年要在全市47所高校全部建立大学生就业服务工作站。继续开展民营企业招聘周和高校毕业生就业服务月活动。青年就业见习基地发展到300家。大力支持高校毕业生自主创业，两年内免收劳动人事代理费，三年内给予社保补贴，对自主创业的在校大学生，保留一定时期的学籍。
亮点四：5000个公益性岗位帮扶困难群体就业
今年本市要在年内扩大5000个公益性岗位，托底安置就业困难群体。鼓励灵活就业，对享受社会保险补贴的人员，由先缴后补贴改为只缴纳个人承担部分，减轻个人垫资压力。鼓励创业，对失业人员和城镇低保人员创业的，在给予最高3000元创业补助的同时，分别将剩余期限失业保险金和12个月的低保金一次性发给个人；对残疾人创业的，由残疾人保障金给予5000元的一次性创业补助。确保零就业家庭安置动态为零、其他就业困难群体安置率达到80％以上。
亮点五：实施特别职业培训计划培训补贴最高能达100％
技能人才是经济社会发展的重要支撑。当前，金融危机既是不利影响，也为产业结构调整升级，构筑技能人才“蓄水池”提供了契机。今年本市要在继续推进技能人才培训“五大工程”的同时，启动特别职业培训计划，以职业培训带动技能提升，以人才储备稳定就业岗位。全年培训企业在职职工60万人次，培养高技能人才5万人。其中，培养技师、高级技师9000人。培养具有初、中级职业资格的农民工15万人。
对受危机影响、生产经营困难的企业，鼓励其利用半停产的间歇期、设备的闲置期，组织职工开展轮岗培训，既减少企业生产费用投入，又提升职工技能。对生产经营正常的企业，重点做好技能人才储备工作，提升职工技能，提高企业竞争能力和自主创新能力。在特别培训计划实施期间，企业开展职工培训，首先要提足用好职工教育经费。开展技能提升培训的，按照社会岗位需求程度和职业资格等级，给予不同标准的补贴。培训等级越高、技术越复杂、企业需求越大，补贴比例越高，最高可达100％。
亮点六：城镇单位劳动报酬实现两位数增长
为了让职工的口袋鼓起来，今年本市将积极推进职工工资增长。实行企业职工工资正常增长机制和工资集体协商办法，实行工资指导线实施方案和最低工资执行情况报备制度。大力推行工资集体协商，今年全市实行工资集体协商的企业达到5000户，覆盖职工65万人。继续调整工资福利待遇标准。确保城镇单位劳动报酬总额实现两位数增长。企业要严格落实最低工资标准。各区县要加强企业职工收入现状的统计调查，抓住最低工资保障、工资指导线、工资集体协商三个关键环节，与工会组织联手，积极推进企业职工增收。要加大工资支付监控和监督检查力度，健全企业欠薪报告制度。各行业要加大国有企业工资内外收入监督检查力度，落实企业经营者与职工收入挂钩办法，凡经营正常、效益良好的国有企业，要主动提高职工工资。
而且要让每个劳动者有一个稳定的劳动关系，今年本市要启动新的劳动合同三年行动计划。企业招用新员工要及时签订劳动合同。制定实施集体合同四年规划纲要，大力推行集体合同制度，今年规模以上的建会企业要普遍实行集体合同制度。积极开展劳动关系和谐企业、和谐园区创建活动，年内和谐企业达到2000户、和谐园区20个。要妥善解决困难企业经济补偿金支付问题，对于经过努力仍不得不实行经济性裁员的，可在企业与职工平等协商后，签订相关协议，暂缓或分期支付经济补偿金。
亮点七：受金融危机影响企业可暂缓6个月缴纳养老保险费
今年，本市社保的扩面征缴任务是，城镇职工养老保险参保396万人、医疗保险400万人、失业保险238万人、工伤保险272万人、生育保险200万人。本市将对困难企业和灵活就业人员，实施“解困参保”，优先保障最基本的社会保障需求；对受金融危机影响生产经营出现困难的企业，可暂缓企业应缴纳的养老保险费，缓缴期6个月，确保参保资源不流失。积极推进农民工医疗工伤综合保险和商贸、餐饮等服务行业“定员定额”参加工伤保险，维护农民工的社会保险权益。
亮点八：统筹城乡居民基本养老和医疗保险制度
今年本市将建立城乡居民养老保障制度。将20万城市高龄无保障老年人和完全丧失劳动能力的城镇居民等人群纳入保障范围。将个人账户完全积累制调整为个人账户与基础养老金相结合，与城镇企业职工养老保险模式接轨。在补贴方式上，改前补为后补，将参保缴费补贴改为享受待遇补贴。待遇水平方面，将以农村最低生活保障标准作为缴费和待遇标准，调整为以上年度本市农村居民人均纯收入作为缴费基数和待遇标准。新制度实施后，农村居民养老金水平将得到相应提高。整合现行的城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗制度，建立城乡一体化的居民医疗保险制度。将城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围以外的所有城乡居民以及学生儿童，全部纳入保障范围，享受住院和门诊特殊病医疗保险待遇。考虑不同人群的缴费能力和参保需求，设立多层次、可选择的缴费标准和待遇水平。学生、儿童为一档，人均缴费100元，平均报销比例60％，最高支付限额18万元；成年居民分为220元和560元两档，平均报销比例分别为50％和60％，最高支付限额分别为7万和10万元。同时制度中还增加了学生儿童意外伤害附加保险待遇、门诊报销待遇等。
亮点九：提高八项社会保险待遇
今年本市提高八项社会保险待遇。一是提高企业退休人员养老金。继续实施新一轮养老金三年连调政策，人均月增150元。二是提高医疗保险统筹基金最高支付限额，由4.4万元提高到5.5万元。三是合并住院和门诊特殊病起付线，参保人员在一个年度内发生住院和门诊特殊病医疗费的，只负担一个起付线。四是扩大门诊特殊病范围，将再生障碍性贫血、慢性血小板减少性紫癜和癫痫等纳入成年居民和城镇职工门诊特殊病。五是取消或降低875种乙类药品个人增付比例。六是扩大医保支付范围，将临床新开展、疗效确切的诊疗项目纳入报销范围。七是提高1-4级工伤人员待遇，在职人员伤残津贴平均每月增加222元，最低达到每月1276元；退休工伤人员在基本养老金调整基础上，每人每月再增加73元工伤补贴。八是扩大工伤人员用药范围。将工伤人员临床使用的30余种药品、6项诊疗项目纳入支付范围。
