天津视窗10月13日电：日前市政府办公厅发布通知，将《天津市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(以下简称《纲要》)提出的主要目标和任务分解落实到有关部门和区县。其中重点提出了11个带有约束性的主要目标，包括城乡居民基本医疗保险基本实现全覆盖，累计新建保障性住房44万套等。
《天津市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》任务分解十一个“硬指标”
根据通知，天津市各区县和有关部门要对《纲要》确定的11个约束性指标确保完成。
■ 万元生产总值能耗降低18%;
■ 万元工业增加值用水量控制在11立方米左右;
■ 单位生产总值二氧化碳排放完成国家下达任务;
■ 耕地保有量不低于657.3万亩;
■ 林木覆盖率提高到23%;
■ 主要污染物排放总量下降完成国家下达任务;
■ 非化石能源占一次能源消费比重提高2个百分点;
■ 义务教育巩固率达到99%;
■ 城乡居民基本养老保障参保率达到70%;
■ 城乡居民基本医疗保险基本实现全覆盖;
■ 累计新建保障性住房44万套。
八项重点任务
■ 一是实施国家发展战略，全力推进滨海新区开发开放。包括加快形成高水平的现代制造业和研发转化基地，加快确立北方国际航运中心和国际物流中心地位，加快提升北方对外开放的门户功能，加快建成宜居生态型新城区，加快推进综合配套改革试验区建设。
■ 二是统筹城乡发展，不断壮大区县经济实力。包括全面提升中心城区功能，将海河两岸和文化中心周边、解放南路地区打造成高端服务业的标志性区域;大力发展区县经济，100万农民从分散村庄迁入示范小城镇;统筹城乡基础设施建设;完善城乡统筹政策。
■ 三是大力发展高端产业，促进产业结构全面优化升级。做大做强先进制造业。大力发展现代服务业。建成津湾广场、泰安道五大院、银河购物中心等高档商业设施。提升改造和建设一批特色商业街;扶持老字号和特色专卖店发展。建设和提升邮轮母港、航母主题公园、中国旅游产业园等一批重点旅游项目，打造“近代中国看天津”文化旅游核心品牌和特色旅游项目;发展邮轮游艇旅游，开发旅游新业态。巩固发展都市型农业。积极抓好“菜篮子”工程。高标准建设现代农业示范园、农业科技园和种养殖业示范园。
■ 四是增强自主创新能力，着力建设创新型城市。加快教育改革发展，加快建设人才强市。学前三年入园率超过96%，义务教育巩固率达到99%，高中阶段教育毛入学率达到97%。统筹推进各类人才队伍建设，企业经营管理人才总量达到42万人，专业技术人才达到138万人，高技能人才总量达到46万人，农村实用人才达到20万人。
■ 五是提高规划建设管理水平，着力建设生态宜居城市。包括新增高速公路通车里程350公里，新增铁路营业里程448公里。机场旅客吞吐量达到1600万人，货邮吞吐量达到50万吨。优化公交线网布局，公共交通出行分担比率提高到30%。全市供水总能力达到400万吨/日以上，中心城区、环城四区、滨海新区、新城等城区供水普及率达到100%，深度处理再生水利用率提高到30%。加强生态建设和环境保护，建成区绿化覆盖率达到35%。
■ 六是加强社会建设，切实保障和改善民计民生。千方百计增加就业，累计新增就业225万人。不断增加居民收入，继续实施增加群众收入的政策措施，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬占初次分配的比重。提升卫生服务能力，新建和改扩建天津医院、胸科医院、环湖医院等，加强儿童专科医院和综合医院儿科建设。全市每千人口拥有执业医师3.3人、护师3.5人。全市常住人口控制在1600万人以内。鼓励社会力量兴办养老机构，全市养老机构床位总数达到6万张。
■ 七是推动文化大发展大繁荣，全面提升文化软实力。建成天津文化中心、天津文学馆、天津画院，新建和改扩建群众文化教育培训中心、民族文化宫、中国大戏院、曹禺话剧院、大天津杂技马戏城等重点文化设施。文化产业增加值年均增长30%，成为支柱产业。经常参加体育活动的人数占全市人口的43%以上，市民体质总体达标率达到90%。
■ 八是深化改革开放，为加快转变经济发展方式提供制度保障和动力源泉。积极推进价格改革，推进水、电、气、热等资源性产品价格改革和环保收费改革。完善基本生活必需品价格上涨与困难群体生活补助的联动机制。完善价格监管措施。培育跨国经营市场主体，支持有实力的企业开展海外并购，培育一批集金融、贸易、科技、生产为一体的本土大型跨国公司。
政府责任
通知也明确了政府在完成《纲要》目标和任务中的责任。要求正确处理政府与市场的关系，在充分发挥市场作用的基础上，重点明确政府责任。对预期性指标和产业发展、结构调整等任务，主要分解明确政府在完善市场机制和利益导向机制、创造良好环境等方面的责任;对约束性指标和公共服务领域的任务，全部分解落实到有关部门和区县。对主要依靠市场主体自主行为实现的目标和任务不作分解。
