如果说抬高准入门槛是为了控制总量,防止全行业亏损,那么,整合压缩开发主体则主要针对目前风电开发的混乱局面。
风电第一大省内蒙古近期连续出台3个政策性文件,抬高了新进入的风电开发企业准入门槛,同时,到“十二五”末,全区风电开发企业将由目前的70家左右整合至25家以内。
在全国风电开发狂飙突进的背景下,内蒙古或将成为风电开发整合重组的先行者。
外送不畅难题下的产能扩张
近年来,内蒙古风电装机出现“井喷”,每年以100%以上的速度增长。资料显示,截至2011年3月底,内蒙古风电装机容量为1140万千瓦,占全国风电装机容量的30%以上,稳居全国各省(区、市)第一位。
今年初,内蒙古发布了《“十二五”风电发展及接入电网规划》。根据该《规划》,内蒙古“十二五”风电发展的具体目标为,到2015年全区风电装机容量达到3300万千瓦以上,实现风电三峡的目标。其中,蒙西地区2000万千瓦,蒙东地区1300万千瓦。
然而,与风电开发企业的意愿相比,这一目标显然“保守”。按照五大发电集团的“十二五”风电装机规划,每一家都超过了千万千瓦,这将明显超出内蒙古“十二五”期间风电的发展目标。
此外,京能、中广核以及其他央企和地方国企,包括外资企业,均在内蒙古有雄心勃勃的风电发展规划。
内蒙古能源开发局局长王秉军曾算过一笔账,按照风电场年均发电小时数2200来算,风电企业是赚钱的。如果不加控制满足开发商的要求,一旦产能过剩,势必全行业亏损。