是最毫无悬念的。在之前的广泛讨论和研究中,2009年推行积极财政政策早已经被业界预期。
这是1998年以来,中国首次重回积极财政政策,到2010年底约需投资4万亿元。今年四季度先增加安排中央投资1000亿元,明年灾后重建基金提前安排200亿元,带动地方和社会投资,总规模达到4000亿元。
财政部研究所副所长刘尚希说,与1998年积极财政政策比较,此次投资其实有着很大的不同,一是更加注重民生工程、生态环境建设和灾后重建等方面;二是在基础设施建设中,铁路投资处于重中之重,而公路建设在上一轮大投资中基本完成。
《中国经营报》记者了解到,目前财政部正在编制2008年财政预算,2009年发行国债,扩大赤字,已经是不可避免。但是由于今年9月份出现的财政收入增速大幅放缓至2.5%,部分人士对大量财政投资仍心存疑虑。
“我同意积极财政政策,但是钱从何处来?最起码的是第四季度的1000亿元投资,是发国债,财政出钱,还是银行贷款,现在还不大清楚。”一位财政部的官员说。
国家发改委宏观研究院投资所所长张汉亚说:“第四季度的1000亿元投资肯定来自于财政,因为现在各个部门都没钱了,这两年财政均大幅超收,应该有这个财力。”
“资金来源应该不是问题!”庄建说给记者算了一笔账,按照第四季度中央投资1000亿元带动4000亿元总投资规模的比例测算,未来两年,财政要拿出1万亿元的真金白银进行投资。
“其中每年财政可以拿出5000亿元,即使全部发行长期建设国债,赤字占GDP比例也不到2%;另外,地方配套资金、银行贷款和国有大企业资金可分担剩下的1.5万亿元。”庄建说。
一直以来,庄建呼吁中国政府推行积极的财政政策,以扭转经济下滑的态势,为此他已将上述建议递交到相关决策部门。
“现在的问题就是信心,如果明年2万亿元投资得到落实,我对明年GDP增长很有信心,8%~9%的增速应该能够实现。”庄建说。
编者按
亚洲金融危机10年之后,中国最高决策层的目光,重新回到了内需之上,与10年前不同的是,中国政府手中积攒下了大量的财政收入,于是,总额高达4万亿元的“内需大单”即刻出炉。
在港剧《大时代》里,落魄的刘青云告诉他的“徒弟”,在这个风起云涌的大时代里,没有人会知道明天如何,但所有的人都应该知道现在如何。显然,今天的世界是一个风起云涌的年代,4万亿元的内需大单所着眼的恰是“现在如何”。
当量级越来越大的数字频繁地充斥网络以及新闻媒体时,在兴奋于风起云涌的“时代际会”的同时,我们是否应该思考,在庞大内需破题之后,中国经济的结构调整应该如何作答,未来潜在的经济过热甚至通货膨胀应该如何做好应对准备——当然,如果按照刘青云的逻辑,那些都是未来,谁也不知道,但一个落魄的投机客于操盘手可以对未来不做判断,一个逐渐成为世界最重要的新兴经济体,却不可在决策中放弃未来。
4万亿元内需大单开出之日,世界股市闻声而涨,然而,还是那个传统的命题,中国解决好自己的问题,就是对世界最大的贡献。